[摘要] 黟县城镇棚户区（城中村）改造三年专项行动实施方案
为加快推进全县城镇棚户区（城中村）改造（以下简称“棚改”），改善城市人居环境，根据市委办公厅、市政府办公厅关于印发《“两治三改”三年专项行动方案》的通知要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
总体要求
指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以建设和谐黟县、促进经济社会协调发展为目的，统筹规划，精心组织，配套建设，稳步推进棚改工作，切实提高城市棚户区居民特别是困难家庭的居住水平和生活环境，推动全县经济社会和谐发展。
目标任务
计划用三年左右时间，在全县范围内开展棚改专项行动，到2020年9月底，全县完成165套棚改任务。
改造原则
1、坚持以人为本，依法改造的原则。棚改项目的确定和安置补偿方案的制定，充分尊重棚改居民意愿。采取多种方式征询群众意见，在得到多数棚改居民支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。棚改项目涉及的房屋征收补偿安置，严格执行政策规定，切实维护群众合法权益，让群众得到实惠。
2、坚持政府主导、市场运作的原则。充分发挥相关职能部门的组织引导和统筹协调作用，加大宣传力度，加强房屋征收补偿安置标准等信息公开；注重发挥市场机制的作用，充分调动棚改居民的积极性，取得群众广泛支持，确保民生工程惠及于民。
3、坚持连片改造、注重实效的原则。结合城市规划和土地利用规划，合理确定用地规模，连片改造、不留死角。棚改实施与城市经济社会发展、基础设施建设及生态环境保护统筹推进。结合城市道路等基础设施建设、河道治理、文物保护和历史街区整治，同步改善交通、绿化环境，完善各项基础设施配套。
年度改造计划安排
2018年，全县计划完成棚改30套。
2019—2020年，全县计划完成棚改135套。
实施步骤
棚改专项行动分三个阶段开展：
阶段：明确任务，方案上报（2017年7月至2018年3月）。对2018—2020年棚改地块项目和年度计划进行核实调整，进一步确定棚改实施范围和征收户数。做好棚改三年实施方案上报工作。
第二阶段：突出重点，统筹推进（2018年3月至2020年6月）。县政府组织召开棚改专项行动会议；县征收办、县房管局负责会同有关部门加强棚改政策研究、修订补充和完善工作，积极推进货币化安置方式，引导棚改居民自主选择市场化商品房。严格落实主体责任，根据年度目标任务计划安排，按照省政府确定的当年6月底前完成年度计划70%，9月底前全面完成当年目标任务的总体要求，加强组织领导，科学合理安排，按时间节点排定推进计划。
第三阶段：考核验收，完善机制（2020年7月至2020年9月）。接受市政府对我县棚改专项行动目标任务完成情况进行验收总结。
保障措施
1、加强组织领导，落实工作责任。县政府成立城镇棚改领导组，加强对我县棚改工作的组织领导和协调指挥。落实工作机制，确定由黟县房屋征收管理办公室实施负责棚改工作，明确国土、规划、住建、房管等部门职责，实行工作例会制度，调度和解决棚改工作中的困难和问题，确保棚改任务落到实处。
2、坚持依法实施，规范工作流程。在棚改房屋征收工作中，必须严格执行国有土地房屋征收和集体土地征收等政策法规，因地制宜，研究制度房屋征收安置补偿方案，精准把握合法性认定依据、标准、程序等关键要素。
3、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。制定棚改宣传方案，做好媒体宣传和社会宣传工作。相关工作人员做好入户政策宣传、解读，让棚改居民充分了解并掌握相关政策。充分发挥报纸、广播电视网络等媒体作用，开辟专栏专题，及时报道棚改推进情况，同时引导好媒体对棚改工作的正能量宣传，营造良好的舆论氛围。
4、落实资金保障，强化资金监管。县融资主体根据棚改年度计划，提前拟定融资计划。财政部门及县融资主体要健全工作机制，切实履行资金申请、拨付使用等各个环节的监管责任，征收实施主体要切实提升服务质量，提高资金拨付效率和使用效率。
黟县房地产事务管理局
责任编辑/方孝春
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